空气质量:
  2018年4月16日(00:00-24:00)北海市空气质量为二级、良,首要污染物为PM10,空气质量可接受,但某些污染物可能对极少数异常敏感人群健康有较弱影响。   预计4月17日早上00:00到晚上24:00,北海市空气质量为二级、良,首要污染物为PM10或PM2.5,建议极少数异常敏感人群应减少户外活动。   
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全球通时时彩平台登陆: 北海市人民政府办公室关于印发北海市加强旅游市场突出问题综合治理工作方案的通知

北政办〔2018〕51号
发布时间:2018-04-11 09:16     文章来源:北海市政府办公室     [字体大小:  ]    

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各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

  《北海市加强旅游市场突出问题综合治理工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

   2018年4月8日                                           

北海市加强旅游市场突出问题综合治理工作方案

为认真贯彻自治区旅游发展大会精神,落实《中共北海市委员会 北海市人民政府关于印发<北海市全域旅游城市建设大会战方案>的通知》(北发〔2017〕7号)的各项工作要求,优化我市旅游发展环境,全面提升旅游业整体管理与服务水平,提高游客满意度,依据《广西壮族自治区人民政府关于加强旅游市场突出问题综合治理工作的通知》(桂政发〔2017〕35号)的要求,市人民政府决定对全市旅游市场突出问题开展综合治理,力争在一年内实现全市旅游市场秩序根本好转,旅游市场环境更加优化,有力地促进旅游产业转型升级、健康持续发展,现结合我市实际,制定本工作方案。

  一、指导思想和工作目标

  按照“各司其职、多元共治、信息共享、统一受理、联合执法、综合施策”的工作机制,坚持规范与发展相结合、专项治理与综合治理相结合、标本兼治的原则,集中力量,集中时间,重点治理城市旅游基础环境和经营环境、海鲜餐饮店欺客宰客、非法赶海、“黑车”“黑社”“黑导”、出租车拒载和不打表、景区捆绑销售等违法违规行为,净化全市旅游环境,建立规范、健康、有序的旅游市场秩序。

  二、整治内容及责任单位

  (一)严厉整治旅游购物消费市场,营造良好秩序

  1.严厉查处购物场所虚假宣传、以假充真、以次充好、不明码标价、不正当竞争等违法违规行为。严厉打击在机场、高铁站、汽车站、国际客运码头、高速公路出(入)口、重点景区、宾馆及银滩四号路等公共场所发放虚假广告、非法拉客和欺行霸市等行为。

  2.严禁购物场所与旅行社、导游串通,通过购物回扣,给予“人头费”“停车费”等形式,安排旅游团队购物或向旅游团队兜售商品。严禁在景区(点)和旅游者集中的演艺、住宿、餐饮等活动场所强迫或变相强迫旅游者消费,严厉打击通过“药托”“酒托”等方式诱骗旅游者消费的违法违规行为。依法严肃查处商业贿赂行为。

3.所有旅游购物场所必须实行敞开式经营,对社会公众开放,并纳入社会商品零售企业进行统一监管。严禁以封闭式、包厢式的购物销售模式诱骗或者强迫旅游者消费。

  4.查处海鲜餐饮店缺斤少两、强买强卖、不明码标价、偷梁换柱等行为;旅游商品店无照经营,销售假冒伪劣商品行为;海鲜餐饮店、旅游商品店商业贿赂司机、导游等行为。

  5.加强旅游景区(点)食品安全监管,提升旅游餐饮服务质量安全水平。严厉打击生产经营“五无产品”(无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可证、无食品标签产品)、假冒伪劣和过期食品行为,严防严控食物中毒事件发生。

  (市工商局牵头,市商务局、公安局、旅游发展委、物价局、质监局、食品药品监管局、海洋与渔业局、国税局、银滩国家旅游度假区管委会配合)

(二)开展旅行社、导游经营服务专项治理,规范行业行为,强化行业自律

6.加强旅游合同监管,严禁旅行社在合同中指定具体购物场所或购物次数,严禁旅行社和导游在签订旅游合同时或游览过程中,诱骗或强迫旅游者签订补充协议安排购物和另行付费旅游项目。从严查处旅行社利用合同格式条款设置陷阱侵犯旅游者合法权益的行为。

7.严禁未经许可经营旅行社业务。严厉打击旅行社转让、出租、出借业务经营许可证,以及服务网点(门市部、营业部)从事超范围经营等违法违规行为。

8.禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品,组织、接待“不合理低价游”团队。严厉查处旅行社、导游通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣、“人头费”“停车费”等不正当利益的行为。

9.对旅游团队出行前未支付或未足额支付地接社接待和服务成本费用的组团旅行社,一经查实,严厉处罚;对接待此类未付费或未足额支付接待和服务成本费用的地接社,也相应予以处罚。

10.严厉查处导游、领队向旅游者兜售物品的行为。

(市旅游发展委牵头,市工商局、公安局、物价局配合)

  (三)加强景区景点综合监管,塑造企业良好形象

11.严禁不符合国家有关景区开放条件的地方以“XX古寨”“XX古村”“XX风情园”景区名义从事旅游经营活动。

12.对安全隐患突出、配套服务设施不完善、旅游者投诉率居高不下、造成严重社会不良影响的旅游景区景点开展重点整治行动。

13.严厉查处捆绑销售园中园、票中票等强迫或变相强迫旅游者消费的行为;严厉打击景区不执行政府定价、政府指导价和不按规定明码标价、擅自提高门票价格、价外加价、不执行国家规定优惠政策、超过国家规定优惠率销售门票、强制搭售商业保险或旅游产品等违法违规行为。对问题严重的景区,除依法依规从严处理外,降低或取消其质量等级。

(各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会牵头,市旅游发展委、住房城乡建设局、文新广局、公安局、工商局、物价局、质监局、林业局、民宗局、安全监管局、国税局配合)

  (四)规范车辆管理,保护游客合法利益

  14.对从事接待团队游客的旅游车辆,统一安装车载视频监控系统及无线通信定位系统,并纳入北海市旅游公共服务监管平台进行实时监控,所需的经费由企业按规定自行统筹解决。严禁旅行社使用未安装车载视频监控系统及无线通信定位系统的车辆接待游客。

  15.严厉打击经营证照不全的“黑车”“黑船”等违法行为。从严查处出租车驾驶员诱导旅游者到饭店、景区(点)和购物场所消费以获取回扣以及拒载、议价等违规行为。对于有以上违规行为的出租车驾驶员,一经查实、严格处罚,并一律列入行业黑名单。

  (市交通运输局牵头,市旅游发展委、公安局、工商局、安全监管局、食品药品监管局、物价局配合)

  (五)开展海上游经营项目规范和整治

  16.严厉打击快艇非法载客往返涠洲岛和违规组织游客前往三千海、大敦海等海域参加非法“赶海”活动。

  17.整顿和规范环岛游活动项目,加强环岛游项目的监督管理,坚决清理和取缔非法运营船舶。

  18.对在景区海域内利用船舶非法从事餐饮经营行为进行清理。

  (各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会、北海海事局牵头,市旅游发展委、公安局、工商局、安全监管局、交通运输局、体育局、物价局、公安边防支队配合)

  三、时间安排及实施步骤

  本次旅游市场突出问题综合治理工作从2018年4月始至2018年12月结束,分三个阶段进行。

  (一)宣传动员阶段(2018年4月20日前)。各牵头部门严格按照整治工作的要求,结合专项整治项目的实际,做好相关动员工作和媒体舆论造势工作,并对有关整治工作进行部署。

  (二)组织实施阶段(2018年4月20日—2018年10月)。各牵头部门分别制订具体的整治工作实施方案,明确工作任务和目标,落实责任制,并报北海市整顿和规范旅游市场秩序工作领导小组办公室(以下简称“市旅游整规办”)。根据各自制订的具体整治工作实施方案确定的重点内容、具体任务和时间安排,认真组织实施,积极开展相关整治活动,确保取得实效。

  (三)自评验收阶段(2018年4-10月)。各牵头部门根据各专项整治工作情况,将工作情况报告报市旅游整规办,市旅游整规办适时组织检查组对专项整治工作进行检查,对整治效果和成果进行总结,对在整治工作中不认真履职的部门,由市政府督查室进行督查。

  (四)长效监管阶段(2018年12月起)。在综合整治的基础上,通过进一步建章立制、不定期开展联合检查的方式,巩固整治成果。

  四、工作要求

  (一)高度重视,认真落实。对旅游市场中长期存在的突出问题进行集中整治是我市贯彻落实《旅游法》,加快推进“国家全域旅游示范区”的创建工作,建立人民群众更加满意的旅游消费环境,提高我市游客满意度,确保我市旅游市场健康发展的必要举措,各相关部门要高度重视,认真落实。

  (二)坚持联动,务求实效。牵头单位要主动积极,其他责任部门要密切配合,深入调研、掌握实况,剖析症结,确保整治措施有针对性,动真格,出实效。

  (三)立足当前,兼顾长远。旅游市场整治要统筹兼顾,既要解决当前突出问题,确保通过整治,实现旅游市场秩序明显好转,运转有序,游客和市民反映良好。也要考虑兼顾长远,要力争通过整治,建立一套和我市旅游市场和旅游产业发展相适应的行业自律和行政联合监管机制。

 

 

 

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